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中國時報【邱琮皓╱台北報導】

副總統陳建仁宣示年金改革目標,不但要讓18%優惠存款走入歷史,還可能提高費率上限,讓公教勞三種保費費率切齊;財政學者普遍贊同,認為國家保險制度應慢慢導入商業保險的概念,雖然官員做了政策宣示,但哪些是需要透過修法,哪些是透過行政命令處理,都還要釐清細節與分工,這樣才能落實改革目標,而不是空談。

「想要終結18%,不是副總統一句話就能處理。」南台科技大學財經法律所副教授羅承宗指出,當初在馬政府時代,就把「優惠存款」這幾個字入法,在《公務人員退休法》、《公教人員保險法》等法條中都可以看到,「從法律、比較嚴謹的角度來看,要徹底讓優惠存款走入歷史,勢必要經過國會的支持」,例如改革黨職併公職制度,就已經有立委提案。

羅承宗進一步指出,有些實施要點不需要修法,只要透過行政命令就可以處理,他也建議年金改革小組,光是列出大方向是不夠的,應當列出盤點後的目標進程,哪些要點需要修法?哪些要發布行政命令?多久才能達到最終目標?「這樣才能更踏實的去完成年金改革的每一步」,年金改革也會更細緻。

另位不願具名的財法學者指出,政府有決心公布年金改革方向是好事,但裡面的每個細項、每個數字都必須公開讓外界檢驗,「到底是要分幾階段實施、每一階段的費率是多少都要公布」,就算是直接精算出來的結果,也是要跟被影響的職別說明,同時保持溝通平台。

該學者進一步表示,到底在領優存的人還有多少?對整個年金影響多大?這樣砍掉是實質意義大,還是為了要宣示政府決心,或者是要摧毀這些老公務員的尊嚴;另外針對法官跟檢察官的退休金等制度,也要說明切齊標準,「是要向後切齊,還是向前切齊」,這些都是要說明清楚。他也期盼,在接下來的專家學者會議,應該要開放多方學者進場發表意見,整合大家的意見,才能有更實際的年金改革方案。

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中國時報【(柯宗緯)】

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